重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）的通知

渝府發(fā)〔2021〕41號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2021年11月23日

重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

為加快打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”，不斷激發(fā)我市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展活力，再創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，引領(lǐng)全市加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，根據(jù)國家數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求和《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合重慶實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

一、“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”期間，全市上下大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群，塑造“住業(yè)游樂購”全場景集，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值，著力用智能化為經(jīng)濟賦能、為生活添彩，全市數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢并取得了積極成效。

數(shù)字底座不斷夯實。全市累計建成開通5G基站4.9萬個，躋身全國第一梯隊。兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園形成1.9萬架機柜、24萬臺服務(wù)器的數(shù)據(jù)存儲能力，數(shù)據(jù)中心規(guī)模位居西部前列。建成全國首條、針對單一國家、點對點的國際數(shù)據(jù)專用通道——中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，省際直聯(lián)城市超過32個，省際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)36.8T。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值高速增長，截至2020年底達(dá)到1824億元。加速推進智能產(chǎn)業(yè)補鏈成群，著力構(gòu)建“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，筆記本電腦產(chǎn)量連續(xù)7年位居全球第一。扎實推進中國軟件名城創(chuàng)建工作，軟件和信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模突破2000億元。加快建設(shè)兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、重慶高新軟件園等戰(zhàn)略平臺，集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)7000余家。

融合發(fā)展不斷深化。實施2780個智能化改造項目，建成67個智能工廠和359個數(shù)字化車間。打造十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，累計服務(wù)企業(yè)“上云”7.1萬余戶、連接設(shè)備150萬余臺。推廣BIM技術(shù)應(yīng)用工程項目800個，實施智慧工地2630個、數(shù)量居全國第一。建成市級智慧農(nóng)業(yè)試驗示范基地200個，市級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化示范基地370余個。電子商務(wù)升級出新，集聚電商（網(wǎng)商）近66萬家。

數(shù)字治理不斷強化。全面實施“云長制”，累計推動2458個信息系統(tǒng)上云，上云率達(dá)到98.9%。全市政務(wù)數(shù)據(jù)交換體系建設(shè)不斷強化，市級共享數(shù)據(jù)突破3500類，日均交換數(shù)據(jù)超過300萬次。“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺已融入全市20個市級部門的51套自建系統(tǒng)、462個事項，市級行政許可事項“最多跑一次”比例達(dá)到99%。數(shù)字城管覆蓋面積達(dá)到1500平方公里，實現(xiàn)縣級以上數(shù)字化城管平臺全覆蓋。電子健康檔案建檔率達(dá)到90.6%，建成智慧醫(yī)院44家。“渝教云”綜合服務(wù)平臺累計注冊用戶超550萬人，開放基礎(chǔ)教育同步課程資源60萬余條。打造智慧小區(qū)191個、智能物業(yè)小區(qū)545個。

全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效，呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢，但仍面臨不少困難與挑戰(zhàn)：一是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域不平衡，建用匹配度不高，應(yīng)用場景不足，對產(chǎn)業(yè)的價值作用尚未充分釋放。二是數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入不足、部分先進技術(shù)創(chuàng)新能力不強，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)招生比例及規(guī)模偏小，人才結(jié)構(gòu)不合理，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。三是“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈不長、產(chǎn)業(yè)群不強，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足、龍頭企業(yè)偏少。四是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿不強、能力不足，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總體水平不高。五是政府?dāng)?shù)據(jù)壁壘仍然存在，政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的共享利用場景不足、融合開發(fā)機制不健全，數(shù)據(jù)要素資源作用發(fā)揮不夠。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為出發(fā)點，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動力，以“夯實新基建、激活新要素、培育新動能、加強新治理、強化新支撐、融入新格局”為主線，努力將重慶打造為全國領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地，有力支撐“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府對數(shù)字經(jīng)濟資源的直接配置、對數(shù)字經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。更好發(fā)揮政府作用，完善政策保障，健全激勵機制，深化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺建設(shè)，擴大公共服務(wù)供給，加強市場活動監(jiān)管，強化重大工程項目督促落實。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，多元推進。堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，著力推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，全面推動更大范圍、更高水平數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。充分調(diào)動政產(chǎn)學(xué)研用多方資源和力量，發(fā)揮平臺載體、要素資源等疊加效應(yīng)，構(gòu)建有形抓手、無形邊界、立體互動的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展多元化推進格局。

堅持開放合作，融合發(fā)展。堅定不移擴大開放，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加速推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展要素向我市集聚。堅持將融合發(fā)展貫穿始終，有序推動區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合，加快推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

堅持以人為本，安全有序。堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及人民。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好對數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2022年，集聚“100+500+5000”（100家創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足、帶動效應(yīng)顯著的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，500家前沿領(lǐng)域高成長創(chuàng)新企業(yè)，5000家“專特精尖”中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊）數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建10個國家級數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用示范高地，高水平建成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，大數(shù)據(jù)智能化走在全國前列，全市數(shù)字經(jīng)濟總量超過1萬億元，建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展高地，數(shù)字經(jīng)濟成為支撐我市“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)的主力軍。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步。信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平大幅提升，建成全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化取得大幅提升。“芯屏器核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強，新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快布局，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建成。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得重大進展。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，重點行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。

數(shù)字化治理效能達(dá)到更高水平。數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)持續(xù)深化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成果，政府管理、城市治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)效能顯著提升，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平全國領(lǐng)先。

數(shù)字經(jīng)濟開放水平顯著提高。深化中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，創(chuàng)新探索南向、北向、西向國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型發(fā)展水平顯著提高。

展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，建成創(chuàng)新人才高度聚集、優(yōu)勢創(chuàng)新要素不斷匯聚的現(xiàn)代化數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系；數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；數(shù)字技術(shù)賦能數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)持續(xù)深化，智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得決定性進展，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，深度融入全球開放型經(jīng)濟體系，建成全球性數(shù)字經(jīng)濟開放高地。

專欄1  重慶市數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展目標(biāo)

備注：1．[ ]內(nèi)數(shù)值表示規(guī)劃期內(nèi)新增數(shù)；2．?dāng)?shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)為重慶市根據(jù)自身發(fā)展需求所建設(shè)的機架數(shù)，不包含承載東數(shù)西算等算力需求的機架數(shù)。

三、夯實新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)條件

升級完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合應(yīng)用，加快部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造全國領(lǐng)先的新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市，筑牢我市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（一）加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，優(yōu)先實現(xiàn)城市地區(qū)廣覆蓋、熱點區(qū)域深度覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上區(qū)域和重點行政村連續(xù)覆蓋，全面推進5G行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)，前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲備，積極參與全國6G標(biāo)準(zhǔn)化工作。適度超前布局大容量、低時延光纖接入網(wǎng)絡(luò)，推動千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)廣覆蓋。提質(zhì)升級重慶國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，拓展省際出口方向，擴容網(wǎng)內(nèi)出口帶寬和網(wǎng)間互聯(lián)帶寬。加快域名根服務(wù)器鏡像節(jié)點建設(shè)，推動建設(shè)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，構(gòu)建有序交匯、暢通無阻的網(wǎng)間樞紐。升級中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，逐步打通“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際數(shù)據(jù)專用通道。

建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。強化西部（重慶）數(shù)據(jù)中心集群核心承載能力，優(yōu)先在數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)建設(shè)中型、大型先進數(shù)據(jù)中心，加快存量數(shù)據(jù)中心向數(shù)據(jù)中心集群集中，推動數(shù)據(jù)中心集群化、規(guī)模化發(fā)展。支持相關(guān)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）在傳輸量大、時延要求高的應(yīng)用場景部署一批城區(qū)數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮邊緣計算資源池節(jié)點作用，逐步形成布局合理、技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計算體系。合理布局建設(shè)面向各類科學(xué)計算、工程計算領(lǐng)域超算中心，打造集算法開發(fā)、服務(wù)支持、運營保障、資源配置于一體的超級計算資源集聚高地。

聚力構(gòu)建新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。推進國家“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點建設(shè)，建設(shè)一批國產(chǎn)自主可控區(qū)塊鏈技術(shù)平臺，著力打造面向全球的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。加快開放數(shù)據(jù)集、開源技術(shù)支撐平臺、數(shù)據(jù)開放與安全檢測平臺建設(shè)，構(gòu)建“算法+算力+數(shù)據(jù)”人工智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，助推國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。積極融入國家量子通信骨干網(wǎng)，創(chuàng)建國家量子工程中心，推動量子國家實驗室重慶基地建設(shè)，加快形成可落地、可實施的量子通信信息安全加密服務(wù)應(yīng)用。

謀劃布局空間基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進全國太空互聯(lián)網(wǎng)總部基地、低軌互聯(lián)小衛(wèi)星星座應(yīng)用示范基地和低軌互聯(lián)衛(wèi)星氣象遙感應(yīng)用示范基地建設(shè)。推進遙感衛(wèi)星地面站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、主業(yè)應(yīng)用和應(yīng)用服務(wù)為一體的遙感綜合應(yīng)用服務(wù)平臺。開展“北斗+智能化”特色應(yīng)用示范，培育全鏈條全流程的復(fù)合型“北斗+”集成業(yè)態(tài)，孵化一批北斗時空智能示范應(yīng)用。

專欄2  信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程

（二）全面深化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用5G、邊緣計算等技術(shù)，建設(shè)靈活、高效、穩(wěn)定的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（重慶）優(yōu)勢，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點，加速標(biāo)識解析推廣應(yīng)用。加快跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和面向行業(yè)、區(qū)域和特定技術(shù)領(lǐng)域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心重慶分中心建設(shè)。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)態(tài)勢感知平臺，并接入“國家—行業(yè)—企業(yè)”三級聯(lián)動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測體系。

推進智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快公路、鐵路、機場、港口航道等數(shù)字化改造，建設(shè)交通物聯(lián)感知設(shè)施，構(gòu)建泛在互聯(lián)的山地道路交通信息采集網(wǎng)絡(luò)。推進貨運樞紐智能化升級，開展倉儲庫存數(shù)字化管理、安全生產(chǎn)智能預(yù)警、車輛貨物自動匹配、裝備智能調(diào)度等應(yīng)用。統(tǒng)籌全市鐵、公、水、空和園區(qū)資源，建設(shè)物流信息平臺，滿足市場主體“一次委托、全程服務(wù)、門到門交接”的多式聯(lián)運需求。完善綜合交通大數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)城市交通大數(shù)據(jù)決策支持、交通預(yù)測仿真、綜合交通一體化分析等信息系統(tǒng)，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施決策、建設(shè)、管理進一步科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

推進智慧市政能源設(shè)施建設(shè)。建設(shè)覆蓋地下管線、人防工程、軌道交通、橋梁隧道等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的前端感知系統(tǒng)，打造城市物聯(lián)感知管理平臺，為城市管理決策提供可靠的數(shù)據(jù)及決策參考。加強全市換電站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成以快充為主的高速公路和城區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)中心、智能調(diào)度中心和交易平臺，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控。推動水利基礎(chǔ)設(shè)施智能化，完善水利工程智能應(yīng)用體系建設(shè)。構(gòu)建一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和智能管控體系，創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

專欄3  融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程

（三）統(tǒng)籌推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快實驗室體系建設(shè)。圍繞重大原始創(chuàng)新和我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極創(chuàng)建智能感知與認(rèn)知計算、金融科技、山地城鎮(zhèn)建設(shè)安全與智能化等國家重點實驗室。優(yōu)化提升重慶市重點實驗室，聚焦集成電路、北斗導(dǎo)航、量子科學(xué)、6G通信、深空探索、精密測量等科技前沿和未來我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求領(lǐng)域，新建一批市級重點實驗室。

打造高端應(yīng)用研究平臺。聚焦智能汽車、集成電路等領(lǐng)域，建設(shè)一批市級技術(shù)創(chuàng)新中心，培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，依托我市制造業(yè)骨干企業(yè)，突出集成電路特殊工藝等重點領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)化制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。組建先進感知等國家級或市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)精密檢測技術(shù)與智能裝備等一批國家級或市級工程研究中心，服務(wù)重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工程。

大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才集聚，鼓勵有條件的企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵區(qū)縣設(shè)立特色化專業(yè)化的科研機構(gòu)，支持有條件的區(qū)縣探索以“研究院+產(chǎn)業(yè)園”模式創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

針對性引進培育試驗驗證、成果轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵以“科研院所牽頭、高校和龍頭企業(yè)協(xié)同參與”的模式，建設(shè)基于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的試驗驗證平臺，打造5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈等復(fù)雜場景的應(yīng)用試驗基地，加快技術(shù)應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加快建設(shè)綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實施成果產(chǎn)業(yè)化支撐行動，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化成效。

專欄4  創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程

四、激活新要素，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)價值

完善全市公共數(shù)據(jù)資源共享交換體系，持續(xù)增強數(shù)據(jù)要素的集聚和利用效率。以數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)保護等為重點，加速推進數(shù)據(jù)要素價值化進程。

（一）推動數(shù)據(jù)高效聚集。

加快公共數(shù)據(jù)集聚。深化城市大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，持續(xù)升級市級公共數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，支持區(qū)縣建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，并與市級平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，持續(xù)完善“國家—市—區(qū)縣”三級數(shù)據(jù)共享交換體系。推動全市政府部門、公共管理和服務(wù)機構(gòu)非涉密數(shù)據(jù)資源加速向共享交換平臺集聚，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。完善全市公共數(shù)據(jù)目錄體系，建立數(shù)據(jù)分級分類指南，強化數(shù)據(jù)分類分級管理，完善公共數(shù)據(jù)采集規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，擴大公共數(shù)據(jù)按需歸集范圍。

規(guī)范采集社會數(shù)據(jù)。鼓勵專業(yè)數(shù)據(jù)采集服務(wù)企業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位、用戶企業(yè)等主體加強合作，建立政府部門引導(dǎo)、市場化運作、多主體協(xié)同合作的社會數(shù)據(jù)采集體系。針對各行業(yè)應(yīng)用場景需求，基于商業(yè)化平臺開展商業(yè)、金融、產(chǎn)業(yè)等社會數(shù)據(jù)采集。

專欄5  數(shù)據(jù)聚集重點工程

（二）促進數(shù)據(jù)順暢融通。

有序推進公共數(shù)據(jù)開放共享。推動市級公共數(shù)據(jù)資源共享交換平臺與國家級平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對接，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機制，推動公共數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨層級共享。出臺重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理條例，制定和明確各類數(shù)據(jù)資源的采集、共享和利用規(guī)則與權(quán)責(zé)紅線。加快數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全保護、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等制度建設(shè)，構(gòu)建多層級的數(shù)據(jù)管理法律法規(guī)體系，讓各類數(shù)據(jù)開放共享“有據(jù)可依”。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營試點，建立公共數(shù)據(jù)資源開放機制，鼓勵第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘分析，安全有序推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

探索數(shù)據(jù)資源交易流通。建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心，支持各類所有制企業(yè)利用數(shù)據(jù)交易平臺探索政府企業(yè)數(shù)據(jù)共享交易模式。充分利用區(qū)塊鏈等技術(shù)對數(shù)據(jù)進行確權(quán)，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。大力發(fā)展數(shù)據(jù)商品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)衍生品、算法產(chǎn)品等數(shù)據(jù)交易品種，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。

建立數(shù)據(jù)要素交易監(jiān)管機制。建立數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，制定科學(xué)有效的數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、審計機制。明確個人數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)交易主體的數(shù)據(jù)權(quán)利，合理分配數(shù)據(jù)要素流通交易過程中各參與主體的權(quán)益。明確數(shù)據(jù)采集、脫敏、應(yīng)用、監(jiān)管規(guī)則，強化對原始數(shù)據(jù)、脫敏化數(shù)據(jù)、模型化數(shù)據(jù)和人工智能數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

專欄6  數(shù)據(jù)融通重點工程

（三）深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

培育壯大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。支持有條件的區(qū)縣建設(shè)第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，引進培育一批第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)、公益性數(shù)據(jù)服務(wù)機構(gòu)，力爭培養(yǎng)一批具有國家級技術(shù)創(chuàng)新實力和全國影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)開展數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等核心技術(shù)攻關(guān)，強化數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，開展脫敏清洗、挖掘分析、可視化等數(shù)據(jù)服務(wù)，創(chuàng)新研發(fā)數(shù)字化檔案加工、人像數(shù)據(jù)處理、語音數(shù)據(jù)處理、工業(yè)自動化數(shù)據(jù)處理等數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品。

推動數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。打通公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)雙向流動通道，聚焦實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)民生、社會治理等重點領(lǐng)域，探索政府?dāng)?shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合可行模式，打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場景，進一步挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價值。建立完善多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用機制，構(gòu)建集資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、貿(mào)易流通鏈等數(shù)據(jù)于一體的“產(chǎn)業(yè)大腦”，面向制造企業(yè)開展生產(chǎn)質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、工藝改進、新產(chǎn)品開發(fā)等智能決策服務(wù)。鼓勵數(shù)字商貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)利用消費大數(shù)據(jù)開展市場預(yù)測、精準(zhǔn)營銷，改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

專欄7  數(shù)據(jù)融合應(yīng)用重點工程

五、培育新動能，加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力

搶抓建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的契機，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，塑造智能產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，以新動能加速釋放高質(zhì)量發(fā)展活力。

（一）做強數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。

集群化發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。依托西永微電園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，差異化布局設(shè)計、制造、封裝、測試集成電路產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。聚焦功率半導(dǎo)體器件、模擬/數(shù)模混合芯片、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)芯片、存儲芯片、汽車電子芯片、5G通信芯片、電源管理芯片、激光器芯片、探測器芯片等重點方向，發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批晶圓制造重大項目，打造集技術(shù)、產(chǎn)品和工藝為一體的硅光集成高端工藝創(chuàng)新平臺。加強WLP（晶圓級封裝）、TSV（硅通孔）、FC（倒裝）、MCP（多芯片封裝）、3D（三維）等先進存儲封裝技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，滿足多樣化的封裝需求。加快化合物半導(dǎo)體特色工藝發(fā)展，發(fā)展襯底片、載板、電子級化學(xué)品等原材料產(chǎn)業(yè)。

做大做強新型顯示產(chǎn)業(yè)。依托兩江水土產(chǎn)業(yè)園、巴南經(jīng)濟園區(qū)、璧山高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進培育光學(xué)材料、玻璃基板、液晶面板、顯示模組和顯示終端全產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展8.5代及以上非晶硅、氧化物半導(dǎo)體大尺寸面板，5.5代及以上低溫多晶硅等中小尺寸面板。大力發(fā)展激光顯示和激光電視，積極引育激光光源、光學(xué)元件、光電器件、抗光布等零部件企業(yè)，不斷豐富新型顯示技術(shù)產(chǎn)品種類。推動現(xiàn)有AMOLED（有源矩陣有機發(fā)光二極體）、TFT—LCD（薄膜晶體管液晶顯示器）等技術(shù)路線面板企業(yè)加強真空熱蒸鍍、薄膜封裝、觸摸傳感器涂層、LLO（激光剝離）、驅(qū)動芯片貼合等技術(shù)研發(fā)和工藝優(yōu)化，推動MicroLED（發(fā)光二極管微縮化和矩陣化）技術(shù)路線面板企業(yè)加快工程化、產(chǎn)業(yè)化步伐，吸引更多上游材料、器件領(lǐng)域企業(yè)和下游模組、整機領(lǐng)域企業(yè)向我市集聚，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。

鞏固提升智能終端產(chǎn)業(yè)。依托西永微電園、保稅港區(qū)、渝北區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟走廊等重點園區(qū)，推動計算機、智能手機等智能終端研發(fā)與制造同步發(fā)力、由大變強，鞏固全球第一大計算機制造基地和國內(nèi)重要的手機制造基地地位。發(fā)揮我市在計算機、手機、白色家電等領(lǐng)域的技術(shù)、生產(chǎn)能力綜合優(yōu)勢，推動傳感器、通信模組、控制系統(tǒng)等組件在產(chǎn)品中植入，積極引育智能家居整體解決方案提供商，壯大智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品規(guī)模。依托我市工業(yè)機器人發(fā)展基礎(chǔ)，積極引育服務(wù)機器人企業(yè)，開發(fā)家用服務(wù)機器人產(chǎn)品。加快發(fā)展4K/8K高清攝錄機、高清機頂盒、AR/VR（增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實）、智能微投等終端產(chǎn)品。

加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。依托中國智谷（重慶）科技園、兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、渝北前沿科技城等重點園區(qū)，以物聯(lián)網(wǎng)終端、操作系統(tǒng)和云平臺一體化為突破口，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推進MEMS傳感器、物聯(lián)網(wǎng)模組、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)、智能儀器儀表等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)硬件制造、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)“三位一體”的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。補齊通信模組、超高頻和微波RFID（頻射識別）等產(chǎn)品設(shè)計制造短板，提升基于NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、eMTC（基于LTE演進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）、LoRa（遠(yuǎn)距離無線電）等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的核心部件自主研發(fā)制造能力。

搶先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。依托兩江龍興園區(qū)、魚嘴工業(yè)開發(fā)區(qū)、永川高新區(qū)鳳凰湖工業(yè)園等重點園區(qū)，加強新一代模塊化高性能整車平臺、新型電子電氣架構(gòu)、復(fù)雜環(huán)境感知、碰撞安全等整車集成技術(shù)研發(fā)，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車研發(fā)生產(chǎn)。大力發(fā)展車載智能計算平臺、高精度地圖與定位、車輛與車外其他設(shè)備間無線通信（V2X）、線控執(zhí)行系統(tǒng)、車用傳感器、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等汽車電子產(chǎn)品。建設(shè)具有重慶山地特色和復(fù)雜氣候環(huán)境的5G車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模試驗綜合服務(wù)平臺，擴大車聯(lián)網(wǎng)測試驗證和示范應(yīng)用規(guī)模。

專欄8  數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)重點工程

（二）做優(yōu)新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。依托兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區(qū)軟件園、渝北仙桃國際大數(shù)據(jù)谷、中國智谷（重慶）科技園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強名企名品培育，著力在工業(yè)軟件、信息安全軟件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域全面發(fā)力，推進行業(yè)應(yīng)用軟件、新興技術(shù)軟件、信息技術(shù)服務(wù)等優(yōu)勢領(lǐng)域提質(zhì)增量，不斷壯大軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持軟件開源社區(qū)發(fā)展，培育軟件開源良性環(huán)境，推動基于自主技術(shù)和產(chǎn)品體系的產(chǎn)品研發(fā)、測試驗證、應(yīng)用推廣。加快重慶市軟件測評中心等技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)，推動我市軟件技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

創(chuàng)新發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。依托兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園、團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園、涪陵人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快引進人工智能龍頭企業(yè)，大力開展GPU、FPGA（現(xiàn)場可編程門陣列）、深度學(xué)習(xí)定制芯片、類腦計算芯片等產(chǎn)品開發(fā)。加快建設(shè)人工智能計算中心，積極構(gòu)建人工智能數(shù)據(jù)資源、模型庫、算法庫、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集和開放平臺，夯實人工智能創(chuàng)新發(fā)展“算法+算力+數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。加快推動智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技術(shù)在制造、教育、政務(wù)、醫(yī)療等重點行業(yè)的融合應(yīng)用，形成一批代表性的軟硬件產(chǎn)品與應(yīng)用場景解決方案，加快培育人工智能融合應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式。

積極培育先進計算產(chǎn)業(yè)。依托兩江水土云計算中心、西部（重慶）科學(xué)城等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展云計算服務(wù)、云計算制造、高性能計算、邊緣計算等計算業(yè)態(tài)。組建智能計算領(lǐng)域國家及市級重點實驗室，重點突破混合異構(gòu)體系結(jié)構(gòu)、異構(gòu)編程模式、高速互聯(lián)、智能調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)面向高性能計算環(huán)境的部署、監(jiān)控、調(diào)度、認(rèn)證、安全等服務(wù)平臺支撐軟件，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用軟件。推進網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接、數(shù)據(jù)聚合、芯片、傳感、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域企業(yè)間合作，著力打造邊緣計算節(jié)點生產(chǎn)制造、云邊協(xié)同網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)運營、第三方應(yīng)用和內(nèi)容提供于一體的邊緣計算產(chǎn)業(yè)鏈，加速邊緣計算在智慧交通、智能能源、智能安防、智能能源等垂直領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用。

做精做靚數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。依托兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、重慶高新區(qū)軟件園、中國智谷（重慶）科技園等重點園區(qū)，加快全息成像、裸眼三維圖形顯示、交互娛樂引擎開發(fā)、文化資源數(shù)字化處理等技術(shù)和超高清視頻終端、數(shù)字內(nèi)容裝備、沉浸式體驗平臺等應(yīng)用軟件及輔助工具研發(fā)，大力發(fā)展游戲動漫、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)直播、電競等數(shù)字內(nèi)容新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)圍繞巴渝文化、三峽文化、移民文化、抗戰(zhàn)文化、紅巖精神等，挖掘歷史底蘊、文化內(nèi)涵，創(chuàng)作高品質(zhì)數(shù)字文化IP精品，打造重慶特色文化網(wǎng)絡(luò)名片。加快建設(shè)文化內(nèi)容數(shù)字資源平臺、數(shù)字內(nèi)容雙創(chuàng)服務(wù)平臺和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育引進數(shù)字內(nèi)容企業(yè)，推動技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)、衍生品及服務(wù)設(shè)計運營等產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，支持區(qū)縣打造若干各具特色、各有側(cè)重的數(shù)字內(nèi)容優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。依托重慶市區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國智谷（重慶）科技園等重點園區(qū)，大力開展區(qū)塊鏈安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。建設(shè)一批區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)實驗室、應(yīng)用研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、區(qū)塊鏈學(xué)院等，加快加密算法、共識機制、可編程合約、分布式存儲、數(shù)字簽名、區(qū)塊鏈操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈安全及高效監(jiān)管等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索形成一套自主可控的區(qū)塊鏈信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展BaaS（區(qū)塊鏈即服務(wù)），推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)確權(quán)、智能制造、電子政務(wù)、社會信用、金融保險、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

搶先布局網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。依托西永微電園、合川網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)城、西部（綦江）信息安全谷等重點園區(qū)，發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、信息安全軟硬件、信息安全服務(wù)、自主可控產(chǎn)品及服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)安全新業(yè)態(tài)。圍繞漏洞挖掘、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，大力研發(fā)主動防御、態(tài)勢感知等網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方案。圍繞金融、能源、通信、交通、電子政務(wù)等領(lǐng)域安全應(yīng)用場景，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，打造集安全芯片、安全智能終端、安全技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測認(rèn)證、安全服務(wù)運維等于一體的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄9  新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點工程

（三）推動工業(yè)智能化發(fā)展。

大力發(fā)展智能制造。加快工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)、高端裝備等先進產(chǎn)品和邊緣計算、數(shù)字孿生等技術(shù)在制造業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用，建設(shè)應(yīng)用CAD、CAE、CAM（計算機輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計劃）、MES（制造執(zhí)行）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、PLM（產(chǎn)品全生命周期管理）等工業(yè)軟件，全面提升產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、經(jīng)營管理、物流營銷等環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。推動企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化裝備，加快工廠、車間、工序、工段數(shù)字化裝備換代，提升裝備數(shù)控化水平，建設(shè)認(rèn)定一批智能工廠和數(shù)字化車間。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，建設(shè)認(rèn)定一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，持續(xù)推進企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。加強信息化與工業(yè)化融合（兩化融合）管理體系的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)本質(zhì)貫標(biāo)，增強核心競爭力。

加快發(fā)展智能建造。推廣全過程建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)BIM項目管理平臺和數(shù)據(jù)中心，推動勘察、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)有效傳遞和實時共享。持續(xù)完善智慧小區(qū)、智慧工地等建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，逐步向建筑行業(yè)其他環(huán)節(jié)、其他領(lǐng)域拓展延伸，推動建筑業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化管理、智慧化施工。加快培育建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進建筑業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在工程建造、企業(yè)管理、資源調(diào)配、運行維護中應(yīng)用，提升智能建造實施能力。建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園和建筑業(yè)大數(shù)據(jù)園區(qū)，吸引互聯(lián)網(wǎng)平臺、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計、施工企業(yè)等落戶，開展建筑數(shù)據(jù)運營增值和行業(yè)應(yīng)用，推動智能建筑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持制造企業(yè)匯聚設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)、模型、知識等資源，開展協(xié)同設(shè)計、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。鼓勵企業(yè)基于用戶數(shù)據(jù)分析挖掘個性需求，打造模塊化組合、大規(guī)模混線生產(chǎn)等柔性生產(chǎn)體系，發(fā)展大規(guī)模個性化定制。支持企業(yè)搭建產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)平臺，開展基于數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的產(chǎn)品模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析，大力發(fā)展設(shè)備預(yù)測性維護、裝備能效優(yōu)化、產(chǎn)品衍生服務(wù)等服務(wù)化制造，延伸企業(yè)產(chǎn)品和資源的服務(wù)化價值鏈。支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠，推動5G應(yīng)用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場景。

專欄10  工業(yè)智能化重點工程

（四）推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化。圍繞糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)和山地特色高效農(nóng)業(yè)，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和智能化先行試點。以生豬、柑橘等山地特色產(chǎn)業(yè)為重點，制定智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研發(fā)低成本、實效好的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備。以大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色高效農(nóng)業(yè)為試點對象，構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖。規(guī)范產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)采集方式，構(gòu)建生產(chǎn)管理AI數(shù)據(jù)模型，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，推廣節(jié)本增效山地特色智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式。

促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化。推進“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，圍繞涪陵榨菜、奉節(jié)臍橙、巫山脆李、潼南蔬菜、墊江晚柚、榮昌豬、云陽面等特色農(nóng)（副）產(chǎn)品的線上交易，建設(shè)國家級、區(qū)域性專業(yè)農(nóng)（副）產(chǎn)品交易大數(shù)據(jù)中心。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體，建設(shè)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)融合發(fā)展。

培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵各類市場主體開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源采集、開發(fā)和利用，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村平臺經(jīng)濟，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管和生產(chǎn)性服務(wù)。

專欄11  農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工程

（五）加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。

數(shù)字化提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持金融機構(gòu)建設(shè)智慧金融大數(shù)據(jù)平臺，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、應(yīng)用、流程或產(chǎn)品，支持科技型企業(yè)與金融機構(gòu)合作，完善服務(wù)實體經(jīng)濟的多層次金融服務(wù)體系，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。深化分揀機器人、無人配送車等智能裝備的應(yīng)用，加強倉儲管理、運輸監(jiān)控等信息系統(tǒng)建設(shè)，推進智慧口岸物流信息平臺建設(shè)，建設(shè)一批智慧港口。支持建設(shè)涵蓋市場營銷、設(shè)計創(chuàng)意、軟件開發(fā)、文案策劃、人力資源等服務(wù)眾包線上平臺，創(chuàng)新服務(wù)交易模式，培育眾包設(shè)計服務(wù)新增長點。

數(shù)字化提升生活性服務(wù)業(yè)。打造旅游惠民服務(wù)平臺，培育在線旅游經(jīng)營主體，拓展旅游產(chǎn)品線上銷售渠道，推進在線旅游發(fā)展。推廣應(yīng)用電子發(fā)票，豐富購物和體驗數(shù)字化場景，打造場景化、智能化、國際化的高品質(zhì)步行街和城市核心商圈。加大本土垂直生活服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵餐飲、家政、美容美發(fā)企業(yè)與本地生活服務(wù)平臺合作，推動服務(wù)業(yè)線下場景線上化，打造線上線下互動融合、國內(nèi)知名的生活服務(wù)品牌。加大生活性服務(wù)平臺招商引資力度，吸引生活性服務(wù)企業(yè)在我市建設(shè)功能總部、區(qū)域營運中心。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)領(lǐng)域，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)流轉(zhuǎn)體系，發(fā)展線上線下融合的生活性服務(wù)業(yè)。

培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商直播、泛娛樂直播等直播經(jīng)濟，推動云上創(chuàng)新周、云上軟博會等“展會+直播”新模式發(fā)展。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，以包容審慎態(tài)度保護平臺相關(guān)市場主體公平參與競爭，培育發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品、共享辦公等新業(yè)態(tài)新模式。支持電商平臺企業(yè)整合實體商業(yè)資源，推廣全鏈條、全渠道的智能營銷方式，發(fā)展體驗消費、社交電子商務(wù)、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。面向新型內(nèi)容消費、工業(yè)及交通、城市管理等重點領(lǐng)域，構(gòu)建5G融合應(yīng)用場景和服務(wù)生態(tài)。

專欄12  服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點工程

六、加強新治理，提升社會和政府?dāng)?shù)字化水平

堅持以人民為中心，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，推進社會治理和政府管理模式創(chuàng)新，加大數(shù)據(jù)治理及安全保護力度，加快推動政府管理、城市治理、民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)超大型山水智慧城市，打造面向未來的數(shù)字社會、數(shù)字政府，使城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加便捷、政府管理更加科學(xué)，讓市民享有更多智能紅利。

（一）加快數(shù)字社會建設(shè)步伐。

統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。將物聯(lián)感知設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)智能物聯(lián)感知終端和移動物聯(lián)網(wǎng)，打造全面覆蓋、動態(tài)監(jiān)控、快速響應(yīng)的物聯(lián)感知體系。依托數(shù)字重慶云平臺，打造以“兩平臺一中心”（數(shù)字重慶云平臺、智慧城市綜合服務(wù)平臺、城市大數(shù)據(jù)資源中心）為核心的城市智能中樞體系，加速構(gòu)建城市數(shù)字大腦。構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，打造面向民生服務(wù)、城市管理、社會文化等數(shù)字孿生應(yīng)用體系，探索建設(shè)全域感知、智能決策、高效運轉(zhuǎn)的數(shù)字孿生城市。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。

擴大數(shù)字化公共服務(wù)供給。加快推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化進程，持續(xù)推進智慧校園、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)等公共服務(wù)智慧化發(fā)展，深化“渝教云”“渝康云”等公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進公共服務(wù)線上線下融合發(fā)展，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，利用數(shù)字化手段向基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)推送優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、公共文化資源。鼓勵社會力量依法平等參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”供給，發(fā)揮市場主體資金、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新。

構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景。深化智慧社區(qū)、智能小區(qū)建設(shè)，建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，通過數(shù)字化方式加速公共服務(wù)向社區(qū)延伸，拓展社區(qū)線上線下一體化服務(wù)應(yīng)用場景。大力發(fā)展數(shù)字家庭，加大數(shù)字家庭系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)和智能家居產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，豐富數(shù)字生活體驗。加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，加快提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

專欄13  數(shù)字社會重點工程

（二）提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

推動政務(wù)信息化共建共用。制定市級政務(wù)信息化項目管理辦法，推動政務(wù)信息化建設(shè)進一步規(guī)范化、科學(xué)化。強化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制市級政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)。強化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，持續(xù)推動政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門跨層級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。堅持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，突出數(shù)據(jù)治理，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級編制數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，推進數(shù)據(jù)治理工作。加強政務(wù)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估，確保政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

提升數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。深化“渝快辦”在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善功能架構(gòu)，提升全流程一體化在線服務(wù)能力。加快電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票和電子檔案應(yīng)用，推出一批在線開具證明服務(wù)，實現(xiàn)零材料提交、零跑動辦理。打造政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、市場監(jiān)督“四位一體”的多元共治體系，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機制，建立基于高頻大數(shù)據(jù)的監(jiān)管模式，全面提高精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警水平。強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)對中的運用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。支持區(qū)縣開展縣域治理數(shù)字化改革試點。

專欄14  數(shù)字政府重點工程

（三）加強數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)據(jù)安全。

加強數(shù)據(jù)治理。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞公共數(shù)據(jù)全生命周期管理，制定數(shù)據(jù)采集匯聚、共享開放、融合應(yīng)用、質(zhì)量評估等標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在采集、匯聚、融合、確權(quán)等方面研究制定一批關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，制定重要數(shù)據(jù)、跨境數(shù)據(jù)、個人信息的分級分類、脫敏加密、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)使用、安全評估和檢查等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究針對數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)泄漏和數(shù)據(jù)濫用等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管治理機制。推動行業(yè)主管部門、協(xié)會制定數(shù)據(jù)流通自律公約，強化行業(yè)自律和共治，引導(dǎo)數(shù)據(jù)行業(yè)從業(yè)者依法開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。

強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)行為管理體系。充分發(fā)揮政府及社會各方面的作用，共同保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。建設(shè)全市網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、主動防御、監(jiān)測預(yù)警、安全防護能力。加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置制度建設(shè)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，完善安全風(fēng)險評估、快速應(yīng)急響應(yīng)及處置等機制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急攻防演練。

加強數(shù)據(jù)安全保護。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)安全評估制度、安全責(zé)任認(rèn)定機制和重大安全事件及時處置機制。開展數(shù)據(jù)安全技術(shù)創(chuàng)新研究和數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)安全保護水平。明確數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和個人隱私保護的界限，強化對企業(yè)利用公民隱私從事商業(yè)活動的監(jiān)督和約束，重點加強對未成年人等特殊群體的個人信息保護。強化底線意識與數(shù)據(jù)安全意識，建立市級有關(guān)業(yè)務(wù)部門及機構(gòu)數(shù)據(jù)安全的定期自查制度，定期開展數(shù)據(jù)安全檢查。

七、強化新支撐，增強數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力

加大政策協(xié)同和支持力度，打好政策組合拳，加大數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，做好數(shù)字經(jīng)濟人才“引育服”，強化財政金融對數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的支撐力度，努力在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性科研成果，集聚一批高層次人才，全面增強我市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力。

（一）加大數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。

加強數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G/6G等新技術(shù)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)理論、核心算法及關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等領(lǐng)域交叉創(chuàng)新。支持高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

加大智能制造技術(shù)及裝備研發(fā)。突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等關(guān)鍵共性技術(shù)。支持裝備制造商研制具有自感知、自決策、自執(zhí)行功能的高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、檢測裝配、物流倉儲等制造裝備。深入實施工業(yè)強基工程，研發(fā)高性能專用伺服電機和驅(qū)動器、高精度減速器、高檔控制系統(tǒng)、高速大扭矩切削電主軸等核心零部件。

強化知識產(chǎn)權(quán)保護。建立數(shù)字新技術(shù)、新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，健全侵權(quán)假冒線索智能發(fā)現(xiàn)機制，加大知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。對標(biāo)國際建設(shè)一批高價值知識產(chǎn)權(quán)培育平臺，在數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域形成一批專利組合。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)一批版權(quán)示范園區(qū)。規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加大科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（二）擴大數(shù)字經(jīng)濟人才規(guī)模。

大力引進數(shù)字經(jīng)濟高端人才。依托“重慶英才計劃”“鴻雁計劃”等引才平臺，用好“塔尖”“塔基”等人才政策，優(yōu)化海內(nèi)外優(yōu)秀人才靶向引進機制，通過“一事一議”“一人一策”引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高端人才及團隊。支持高校、科研院所、企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，建立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，集聚一批專業(yè)拔尖人才。利用我市布局建設(shè)的國家級研發(fā)平臺，加快聚集數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“高精尖缺”領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊。

培育多層次數(shù)字經(jīng)濟人才。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市高校學(xué)科資源調(diào)度，探索建設(shè)面向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求的新型高等學(xué)校，著力培養(yǎng)一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人才。引導(dǎo)在渝高校增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，對標(biāo)一流專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升現(xiàn)有專業(yè)，提升數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才培養(yǎng)水平。強化企業(yè)在技術(shù)技能人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)中的重要主體作用，推動實崗實業(yè)培訓(xùn)，建立教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的產(chǎn)教融合機制，加大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

完善數(shù)字經(jīng)濟人才服務(wù)體系。推動重慶英才“渝快辦”在數(shù)字經(jīng)濟人才領(lǐng)域落地，建設(shè)全市高層次人才服務(wù)信息系統(tǒng)，強化對高層次人才的實時聯(lián)系與項目跟蹤，提供全方位人企對接、融資增信、學(xué)術(shù)交流等服務(wù)。加大住房保障、落戶便利、創(chuàng)業(yè)扶持力度，注重高層次人才事業(yè)支持和精神關(guān)懷，適當(dāng)增加榮譽獎勵，用“軟環(huán)境”留住本地人才、吸引外地人才。制定數(shù)字經(jīng)濟人才分類評價標(biāo)準(zhǔn)，分層分類研究制定中端人才專項扶持政策。

（三）強化財政金融扶持力度。

加大財政資金扶持力度。統(tǒng)籌全市各類專項資金，重點支持全市數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)。貫徹落實國家、地方各項減稅降費政策，出臺面向數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的稅收優(yōu)惠政策。降低科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉(zhuǎn)化等各類扶持性政策的獎補兌現(xiàn)門檻，更好助力數(shù)字經(jīng)濟中小企業(yè)紓困發(fā)展。

積極拓寬投融資渠道。推動重慶建設(shè)內(nèi)陸國際金融中心，打造科技金融支撐服務(wù)中心，豐富數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新主體融資渠道。用好用活“渝快融”“信易貸”等平臺，開展知識產(chǎn)權(quán)融資、投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴大商業(yè)價值信用貸款、知識價值信用貸款規(guī)模。整合提升全市現(xiàn)有各類政府引導(dǎo)基金，鼓勵成立市場化投資基金，支持發(fā)展前景好的數(shù)字企業(yè)通過發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化等方式進行直接融資，促進資金加速向數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域集聚。

專欄15  技術(shù)創(chuàng)新及人才引培重點工程

八、融入新格局，擴大數(shù)字經(jīng)濟開放合作能級

充分發(fā)揮重慶區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，積極推動成渝共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，積極促進生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚。

（一）深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。

深化國際合作平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、數(shù)字絲綢之路等國際合作展會，打造全球性數(shù)字經(jīng)濟高能級開放合作平臺。加強人文交流和國際傳播，促進海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和優(yōu)秀人才向我市聚集。依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，建設(shè)中新金融科技、跨境交易合作示范區(qū)，擴大與東盟國家及地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟合作。深化中新、中德、中日等國別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

加快跨境貿(mào)易發(fā)展。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，實施服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理，探索創(chuàng)新跨境服務(wù)貿(mào)易提供模式，培育國家級數(shù)字服務(wù)出口基地。持續(xù)完善“單一窗口”功能，強化地方特色應(yīng)用建設(shè)，促進與新加坡、杜伊斯堡等出海出境通道沿線主要物流樞紐的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極參與“絲路電商”建設(shè)，力爭建成落實跨境貿(mào)易電子商務(wù)合作備忘錄的重點合作城市。

探索發(fā)展跨境數(shù)據(jù)流動。深化中新（重慶）國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道合作，打造區(qū)域性國際數(shù)據(jù)交換中心，促進與東盟國家及地區(qū)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。積極開展跨境數(shù)據(jù)安全流動等首創(chuàng)性改革探索，爭取國家個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估試點。建立跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管平臺，探索監(jiān)管“沙盒機制”，促進跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)范發(fā)展。

專欄16  數(shù)字經(jīng)濟國際合作重點工程

（二）深入推動成渝共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

合力推進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。以“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城，共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺。加強成渝地區(qū)高校合作，布局培育國家重點實驗室、新型高端研發(fā)機構(gòu)等。共建成渝綜合性科學(xué)中心，集中布局和規(guī)劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

協(xié)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加大區(qū)域分工與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，高水平打造一批川渝數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域大型國有企業(yè)、央企落戶“雙城”，共建數(shù)字經(jīng)濟孵化器、眾創(chuàng)空間，共同引進和培育一批“獨角獸”“瞪羚”“牛羚”科技創(chuàng)新企業(yè)。

共建共享數(shù)字化公共服務(wù)。推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享共用，做好社會公共信息共享交換平臺的互聯(lián)互通。運用數(shù)字化手段推動成渝城市交通無縫對接，聯(lián)合開展智能安檢和電子客票服務(wù)，實現(xiàn)交通“一卡通行”。推動電子病歷、電子健康檔案和人口家庭數(shù)據(jù)資源互通共享，打造一體化智慧醫(yī)療服務(wù)體系，促進兩地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源共享。共建成渝地區(qū)教育數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，加快智慧教育平臺互聯(lián)互通，推動成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。共建長江上游生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及監(jiān)管跨區(qū)域聯(lián)動。

（三）統(tǒng)籌推進“一區(qū)兩群”數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

梯次推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。中心城區(qū)聚焦創(chuàng)新鏈頂端、產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈高端，集聚集成高端要素，加快形成研發(fā)在中心、制造在周邊和鏈?zhǔn)脚涮住⑻荻炔季值臄?shù)字產(chǎn)業(yè)分工體系。主城新區(qū)承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢和創(chuàng)新孵化成果，加大數(shù)字產(chǎn)品制造力度，打造新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群重點推動數(shù)字技術(shù)與地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)要素的高度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，圍繞農(nóng)業(yè)、旅游、環(huán)保等重點領(lǐng)域，大力開展以區(qū)縣為單位的全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。

專欄17  “一區(qū)兩群”數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力布局

促進生產(chǎn)要素循環(huán)流動。打造全市人才協(xié)同發(fā)展平臺，促進“一區(qū)兩群”人才交流合作，推動數(shù)字經(jīng)濟人才在“一區(qū)兩群”內(nèi)合理流動。整合主城都市區(qū)創(chuàng)新資源，面向“兩群”地區(qū)輸出數(shù)字化解決方案。暢通“市—區(qū)縣”公共數(shù)據(jù)共享交換通道，促進數(shù)據(jù)要素資源順暢流通和高效利用。引導(dǎo)市屬投融資平臺公司加大對“兩群”傾斜支持力度并適當(dāng)兼顧主城新區(qū)發(fā)展，提升“兩群”數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目的投融資能力。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮重慶市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項、重大問題，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈數(shù)字經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。建立規(guī)劃任務(wù)跟蹤管理機制，定期對相關(guān)區(qū)縣、市級部門落實規(guī)劃任務(wù)情況進行評價。推進重慶市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合會發(fā)展，定期開展重大問題前沿研究，為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。相關(guān)區(qū)縣根據(jù)市級規(guī)劃，制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并做好規(guī)劃銜接。

（二）強化責(zé)任落實。

按照“項目化、清單化”要求，制定年度工作要點，形成分年度推進計劃和項目安排清單，確保各項工作任務(wù)落地落實。定期開展督促檢查，對重大事項、重點任務(wù)、重點項目的進度、成效等實施專項督查。加大通報力度，對真抓實干、成效明顯的予以表揚激勵，對存在工作不力、政策不落實等情況的進行通報并按相關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，建立分產(chǎn)業(yè)分區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計工作制度，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。加強全市數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測，對數(shù)字經(jīng)濟苗頭性、趨勢性問題進行監(jiān)測分析，定期提供科學(xué)、權(quán)威、客觀、可信的統(tǒng)計分析結(jié)果。建立有效反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全貌和動態(tài)變化的評估體系，依托第三方平臺定期開展評估。

（四）營造良好氛圍。

利用中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶英才大會等平臺，持續(xù)更新發(fā)布全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的最新進展情況，面向全球吸引集聚數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的資源力量。加強主流媒體跟蹤報道，全方位宣傳數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措和重大決策部署，凝聚全社會支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的合力。加強數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字技能，積極營造數(shù)字文化氛圍。在兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等組織策劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范項目，以典型示范引領(lǐng)帶動全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加大要素保障。

盤活存量土地資源，強化對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)塊的分級分類管理，在符合國土空間規(guī)劃前提下，鼓勵將閑置工業(yè)廠房、倉儲用房、商務(wù)樓宇、沿街商鋪等改造為數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，為全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供必要的空間載體。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施用能優(yōu)惠政策，對符合條件的云計算中心、數(shù)據(jù)中心、超算中心、災(zāi)備中心等根據(jù)能耗雙控相關(guān)政策在用能指標(biāo)上給予適當(dāng)支持。加大對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境影響的分析、預(yù)測、評估，跟蹤監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟重大項目可能造成的環(huán)境影響，提出預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施。